2021北京皮卡检测场多设在限行区域，导致有车无法出门，对此你怎么看？

朝阳区9家检测场，6家在限行区域；海淀区6家检测场，全在限行区域；丰台区7家检测场，6家在限行区域……随着，皮卡车主统计发现，对照北京各区划定的范围，不少车主将无法就近验车。车主自行发起的调查显示，超9成皮卡车并非被用于载货，而是大家游玩出行的工具。也因此，车主认为皮卡被简单划入货运车并不实际，且北京部分区此轮对限行区域的划定缺乏强有力的法律依据。

《中国经营报》记者了解到已有车主就此发起诉讼，要求认定区政府发布限行通告无效。起诉书称，根据立法法等法规，各区无权如此划定限行区域，并认为通告本身有应急“堵漏”之嫌。相比于租车牌、特殊渠道过户等非法之举，皮卡车主称：“最有意愿遵守规则的人却受到了最严厉的制裁。”验车场“覆灭”

北京各区政府陆续发布通告，对本区内道路管制措施进行细化，这导致早前对皮卡的限行范围大幅增加。之前根据北京市规定，货运车虽然不用摇号上牌照，但不得在早晨6时至晚上11时驶入五环内。

各区政府限行区域下，原本可以通行的五环外至六环，几乎多被划入。甚至，市场一度认为，这一限行范围扩容后，导致皮卡销售变冷——之前由于货车无须摇号上牌，销售一度火热。

相比其他车型，皮卡兼具载客与载货功能，且不少高端皮卡车越野性能较强。如福特猛禽、丰田坦途、道奇公羊等，其售价均在几十万元。也因此，相比于其他车辆，皮卡在大都市也有不少纯粹的玩家，即出于喜爱和游玩所需购买。

而各区发布限行范围后，车主们发现，不少机动车检测场也被划入其中。据车主统计，朝阳区共有9家检测场，7家在限行区域内，海淀区6家检测场均在限行区域内，丰台区7家检测场，6家在限行区域内，大兴区3家中2家在限行区域内……

按照统计，除了延庆、密云、怀柔、平谷、顺义、通州检测场不在限行区内，其他区均有验车场在限行范围内，其中石景山区、海淀区“全军覆没”。

“这个限行区的划定科学依据在哪里？把检测场划入，那么所有的货车怎么去做车检？检测场可是正常上下班，难道他们以后夜里加班？”在一些车主群，起先人们发现自己变得无法出门，自己居住点恰好在限行区域内，进一步查看，则发现了检测场问题。

有车主表示，如此限行政策下，如果想要验车，则不仅比过去要行驶更远，且几乎需要更长时间，比如海淀区的车主，则需要夜里跑到别的区，等白天验车后，再等夜里回到家中。“不但没有降低排放，这不是还被迫增加排放了吗？”

据早前媒体报道，北京大约有5万辆皮卡车行驶在五环外。

在某网络平台上，多个区发布货车限行范围后，有车主留言称，相比于租车牌、特殊办法过户，购买皮卡几乎是唯一合法的选择。“但现在的政策一出，受影响的只有皮卡车主。甚至那些租/过户京牌的人还会暗自庆幸自己没有选择买皮卡。最有意愿遵守规则的人却受到了最严厉的制裁。”

也有车主留言表达怨愤：“特别想跟政府说，你觉得皮卡损害了摇号制度，觉得皮卡碍你眼了，你限购啊！你限指标啊！你政策允许的情况下我们买的车啊，让买不让开，这是什么道理？！”

有车主认为，皮卡的特殊性，应在制定政策时有充分考量，在北京这种大都市，皮卡的功用多数并非载货，因此其更应该被划入客车类别，而非货车。“这样一来，你从摇号上进行限制，而不是通过限行来控制其使用，大家可能更服气一些。”

车主诉“政策”

巨大的限行阴影下，皮卡车主不约而同聚集讨论起来。人们在诉说各自的尴尬和不易，比如有的人刚买了皮卡，结果政策就出来了，现在想要卖出去都困难，有的人好不容易买了心爱的猛禽，却只能停在家里看看，无法出门。

发现验车点被划入限行区后，车主对政策的科学性疑问倍增，而随着进一步研究，人们发现，按照法规，只有北京市政府才有资格划定这些限行区，而非各个区政府。

以房山区的通告为例，其称“为保障道路交通安全与畅通，改善区域大气环境质量，依据《道路交通安全法》《大气污染防治法》《北京市大气污染防治条例》《北京市交通委员会、北京市环境保护局、北京市公安局公安交通管理局关于对部分机动车采取交通管理措施降低污染物排放的通告》(京交发〔2014〕29号)等有关规定，经区政府研究决定”采取限行举措。

北京市汉衡律师事务所律师张文平表示，上述通告实际违反了所引用的法律法规，与《中华人民共和国立法法》第八十二条第六款“没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范”相悖。

“除立法法规定外，《国务院规章制定程序条例》第三条第二款和《北京市行政规范性文件备案规定》第四条第二款均有类似行政规范性条款，规章和规范性文件的制定应符合制定机关法定职责权限，无法律、行政法规、地方性法规依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规范。本轮限行通告大多由区一级人民政府发出，属于规范性文件性质。车主们认为，通告内容实质减损了皮卡车所有人的权利，增加了车主义务。”张文平还称。

而《大气污染防治法》第六十一条规定：“城市人民政府可以根据大气环境质量状况，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。”张文平认为，该法也只是明确授权市一级人民政府可以划定和公布非道路移动机械的禁行区域，该法律并未限制机动车或某一型机动车在一定区域行驶。

而“京交发〔2014〕29号”文件中，不但没有此番政策的依据，反而将黄标车和其他机动车的限行区域限定为“远郊区县城关镇”这一确定范围，目前各区的通告限行区域远远超过了29号文第五条规定的“城关镇”这一范围。

有车主称，以房山区文件所述，一是为了道路畅通，二是为了治理污染。“《打赢蓝天保卫战三年行动计划》皮卡作为轻型载货车是符合污染物排放标准的，那么只能说这个政策就是对摇号政策的一个堵漏。”

起诉书称：“区政府在公告发布前未采取座谈会、论证会、听证会、问卷调查等形式广泛听取群众意见；也未通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见，无公众意见采纳情况反馈机制。”

“通告若实施，极大压缩皮卡车五环外的使用时间和空间，皮卡车主无论通勤还是出游，不得不考虑违章通行的后果而被迫早出晚归，有车不能开、有路不能走、有家不能回将会成为很多皮卡车主的尴尬现实，大量的皮卡车不能物尽其用，会造成投资浪费，不符合国家构建节约型社会的精神导向。”车主称，通告有损北京作为国际都市和首善之都的包容形象，客观上背离国家推动和促进消费建立汽车特色消费市场的初衷。

据了解，已有多名车主发起诉讼，目前案件尚未有进一步进展。

北京蓝牌货车限行规定

北京蓝牌厢式货车限行规定

1、非本市载客汽车（含临时号牌车辆）需进入六环路（不含）以内道路行驶的，须解决进京通行资料（进京客车通行证、北京市区通行证）。

2、拥有进京通行资料的非本市进京载客汽车，工作日7时至9时、17时至20时，禁止在五环路（含）以内道路行驶。同时，工作日9时至17时，参照《北京市人民政府关于实施工作日高峰时段范围限行交通管理措施的通告》限定，执行按牌照尾号工作日高峰时段范围限行的交通管理措施，限行范围为五环路（含）以内道路，牌照尾号轮换方式按照北京市机敏车牌照尾号的轮换方式执行。

3、二环路主路（全线），每天6时至22时，禁止外省、区、市核发号牌（含临时号牌）的载客汽车通行。

长安街及延长线长安街及延长线新兴桥（不含）至国贸桥（不含）之间路段、广场东侧路、广场西侧路、北池子大街、南池子大街、北河沿大街、南河沿大街、府右街、北长街、南长街、人大会堂西路、正义路、台基厂大街，每天6时至22时，禁止外省、区、市核发号牌（含临时号牌）的载客汽车通行。

车辆限行违反了什么法

对违反规定，在主城区限行区域行驶的黄牌照货运车辆，公安机关交通管理部门将依据《中华人民共和国道路交通安全法》，采取现场和电子警察抓拍的方式予以取证，并依法予以处罚。

按《道路交通安全法》第三十九条规定，公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车实行单双号限行措施。机动车违反限行规定的，按道路交通安全法第九十条规定，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。

机动车限行措施由地方公安机关交通管理部门作出，具体处罚标准由地方按《道路交通安全法》第九十条规定的范围确定。

2021北京货车限行规定吗？

2021年北京货车限行规定部分区域如下。

石景山区，实施时间：自2021年1月1日起。

限行区域：1.石景山区五环内道路。2.石景山区五环外区域：东起西五环（不含），西至古城大街（杨庄大街），南起石景山路，北至阜石路，限行时间：6时至23时。

海淀区，实施时间：自2021年1月1日起。

限行区域：红山路由安河桥向北至黑山扈路段（含）、黑山扈路向北至西北旺大桥段（含）、西北旺大桥向北至永丰南路段（含）、永丰南路向西至西北旺西路段（含）。

西北旺西路向北至西北旺北路段（含）、西北旺北路向东至土井东路段（含）、土井东路向北至邓庄南路段（含）一线迤东，邓庄南路由土井东路向东至京新高速辅路段（含）。

京新高速向南至西二旗北路段（不含）、西二旗北路向东至西二旗东一路段（含）迤南，西二旗东一路向南至西二旗大街段（含）、西二旗大街向西至西二旗中路段（含）。

西二旗中路向南至安宁庄路段（含）、安宁庄路向东至京藏高速段（含）、京藏高速向南至北五环段（不含）迤西，北五环京藏高速向西至红山路段（不含）迤北围成的海淀区行政管界范围内禁止载货汽车通行。

限行时间：6时至23时。

朝阳区，实施时间：自2021年1月1日起。

禁限区域：东起北苑东路(不含南向北方向)，西至安立路(不含南向北方向)，南起北五环外环辅路(不含)，北至立通路(不含)及清河营南滨河路(不含)，上述道路围成的区域内，每天6时至23时，禁止轻型货车通行。

禁限道路：

1. 广渠路由东向西方向(广渠路高架桥东端匝道入口至五环小郊亭桥)，每天6时至23时，禁止轻型货车通行。

2. 朝阳路由东向西方向(杨闸环岛西口至五环大黄庄桥)，每天6时至23时，禁止轻型货车通行。

昌平区，实施时间：自2021年1月1日起。

限行区域和时间：

一、政府街西路、政府街、府学路、鼓楼南街、鼓楼北街24小时禁止载货汽车通行。

二、同成街、文华路（同成街至回南北路）、安四路（马坊北桥至东小口路口），每天6时至23时禁止载货汽车通行。

三、京承高速公路（不含）以西、北六环路（不含）以南、京新高速公路（不含）以东，以上道路相接围成的昌平区行政区域内的道路（不含京藏高速公路主路、辅路以及本通告第二条所述道路），每天6时至20时禁止轻型、微型载货汽车通行。